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[柳街镇]水月社区获评2017年度农村基层治理十大创新案例

时间:2019-01-16 18:01:43    来源:    新闻首页    我来说两句() 字号:TT
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唐彬在第二届中国美丽乡村论坛暨第五届村政论坛分享柳街镇的基层治理经验。王军 摄

人民网成都11月22日电(王波)近日,第二届中国美丽乡村论坛暨第五届村政论坛在位于都江堰的成都村政学院举行。论坛上,由成都都江堰市柳街镇水月社区带来的案例《微治理撬动产业富民》获评2017年度农村基层治理十大创新案例。

水月社区曾长期被“脏乱差”所困扰,被列入全镇“软弱涣散”的社区,通过“美丽我家·美丽我院”院落整治行动,仅仅用了短短一年时间,就实现了“白净美”的蜕变。面对社区群众“再上一层楼”的强烈愿望,2016年,镇党委把深化基层治理创新与发展乡村民宿旅游相结合,在治理上突出“三抓三促”,同时,立足院落治理的生态成果和原乡肌理抓发展,大力发展乡村民宿旅游,使党建工作、基层治理机制创新与产业发展互动共振,实现群众增收致富和基层善治。2016年社区党总支被成都市委表彰为成都市先进基层党组织,今年被评为世卫组织评为“健康促进社区”。

该社区的主要做法为:以“三抓三促”来强治理,探索以院落为单元的治理特色;以“四新四变”来促发展,探索以党建为核心的发展体系。

抓好院落“扫洁”行动,促进院落单元治理

水月社区划分治理网格,健全组织架构。以开展院落“扫洁”行动为契机,顺势而为、固化成效,将全社区整合划分为7个自治院落(网格),建立“一组三会”自治组织(党小组,议事会、管委会、监事会)。在院落实行“党小组提议、议事会决策、管委会执行、监事会监督”的党组织引领和议事、执事、监事机制;组织群众制订院落自治章程,定期召集群众就院落环境整治、物管、纠纷调解等进行民主议事,并常态、规范运行。

同时,社区强化激励机制,实现长效推动。一是资金三级筹措机制。由镇农垃资金、村公资金、每人每年20元卫生管理费构成“资金池”,为院落治理持续开展提供保障。二是激励评比机制。定期开展“清洁之家”评选,每月被评为“清洁之家”的每人奖励2元,极大激励了个人积极性。三是评优返还机制。通过村民互评竞争产生“最美院落”,对“最美院落”给予8000元的基础设施配套资金奖励补助,由村民自主决定使用。通过完善“资金池-评比-奖金返还”激励机制,激发了群众内生动力和积极性。

此外,社区延伸服务阵地,解决群众需求。将党组织服务功能和便民服务功能延伸到院落,在每个社区精选1个院落,整合现有资源,创设党群服务站,即“三室”(院落管委会办公室、群众事务代办室、党群连心室)、“三校”(农民夜校、微党校、道德讲堂)、“一驿站”(红心驿站)。对接群众共性需求,梳理完善服务群众的 项功能,使服务接地气、受欢迎、可持续,促进基层组织由“忙事务”向“抓服务”回归,加速服务平台由“零散化”向“标准化”升级。

抓好问题“扫除”行动,促进矛盾纠纷化解

社区拓宽渠道“搜”问题。村组干部定期“走院子”(将每月第一周和第三周的星期二固定为“走院子日”),通过院落“坝坝会”、社区“千人大会”、“乡村夜话”等方式,收集解决民生问题和群众诉求。社区紧盯问题“抓”化解。对收集到的民生问题和诉求,分类建立台账,逐一化解。2015年以来共收集问题280个,解决253个;应广大群众诉求新建道路5000米、沟渠3000米,有力促进了矛盾问题的化解。

抓好党群“共建”行动,促进村社心齐气顺

社区在民宿打造和产业发展中,积极开展“星级党支部”“星级党员示范户”“党员文明经营户”等评选活动和党员干部“廉洁家庭”“廉洁院落”创建活动,培树典型,弘扬主旋律。此外,社区开展支部规范化建设和量化考评工作,将支部工作和党员行为置于群众监督之下。实施党员“五亮”行动(亮身份、亮岗位、亮职责、亮承诺、亮成效),以院落为基本单元,将每位党员的特长、服务承诺、联系方式进行公示,实现双向选择、精准服务。在党群合力促进下,社区开展“三美”创建,被评为成都市“三美”示范村。开展“好家风、好家训”“文明家庭户”等评选活动,营造积极向上向善向美的氛围,以优良党风带和善民风,为发展产业奠定了心齐气顺的“软环境”。

通过整治后的柳街镇社区院落环境优美。王军 摄

坚持“四个创新”,构建党建引领产业发展体系

一是创新党建引领产业发展架构。立足社区实际,以民宿旅游和无公害农业两个支柱产业为重点,培育民宿旅游协会和无公害农产品协会,并在协会中建强党支部,将产业带头人培养成协会党支部负责人,选优配强协会支部班子;原社区支部升级为党总支,构建党组织统领产业发展的组织架构。

二是创新群众利益链接机制。以社区党组织和协会党组织为引领,社会组织为支撑,强化与群众的利益链接机制。实施品牌打造“党群联动”和强化“支部+协会+农户”机制,由民宿旅游协会党组织指导群众做好民宿品牌打造,引领群众发展民宿18家;将村民自家民宿交由协会统一营销经营,实行利益分成,既有效链接群众参与到民宿打造中来,又实现了资源整合、抱团发展。无公害农产品协会党组织指导群众做好无公害农产品品牌打造,按照“协会+基地+农户”方式,带动户群众发展无公害农业,建成柳街—盐市口“农产品专线”。

三是创新党建引领发展载体。发展民宿中,支部党员与群众结对打造,加强联系、帮带、指导、服务,有效破解了房屋清腾、民居打造、迁坟、市场营销等难题,促进了群众转变观念,凝聚了发展共识。开展了党员公开承诺、争当旅游标兵、示范党员经营户评选等活动,充分发挥了党组织和党员示范引领作用,带领广大群众实现自主创业。

四是创新党组织服务发展机制。围绕产业发展,强化党组织服务功能。由社区党总支会同乡村旅游协会,制定“民宿旅游规范”,加强行业规范管理和民宿策划设计、点位打造、经营、服务等标准化管理。由社区党总支牵头,乡村旅游协会具体实施,抓好“水月民宿”营销,打造品牌。社区党总支同乡村旅游协会一道,办好民宿体验节、鲜果采摘节、“旅游水月、你我同行”党员志愿服务等活动,使水月乡村生态旅游更具吸引力。

“四个变化”促发展,实现一核多元共建共享

在党组织引领下,通过院落治理,全村面貌焕然一新,农家院落和周边高大乔木、竹林、河流及外围耕地等自然环境有机融合的环境形态更加“绿色”、生态、宜人。同时,通过党建引领产业发展的创新探索,群众改造民房、美化院落,完善基础设施,打造川西特色民宿,并创办现代农业体验基地,变成了“业主”,实现了创业增收。2015年以来,水月民宿累计接待游客5300余人次,实现直接创收110万余元;招引了近900万的社会资金投入,打造“水月农庄”“水月渔村”等项目;建成规模化无公害农业基地2个,发展了手工艺品作坊10家,特色农家乐12家,规模养殖户15家,引进服装加工厂1家,真正实现了村庄变景区、田园变花园、家园变酒店、农民变业主,群众在“看得见山、望得见水、记得住乡愁”的美丽乡村中,增强了实实在在的获得感。

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